8月31日，國新辦就“努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居有關(guān)情況”舉行發(fā)布會。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽表示，住建部門將加快完善住房制度，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，全面實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  我國建成世界zui大住房保障體系

  王蒙徽表示，我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，已建成世界上zui大的住房保障體系。

  具體來看，2019年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)39.8平方米，農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)48.9平方米。通過完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助兩億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。

  公租房，主要是為了解決城鎮(zhèn)住房和收入雙困家庭。目前，城鎮(zhèn)戶籍的低保、低收入住房困難家庭，已經(jīng)做到了應(yīng)保盡保。保障性租賃住房，解決人口凈流入重點(diǎn)城市的新市民和青年人的住房問題。共有產(chǎn)權(quán)住房，主要是幫助有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但還不足以購買房子的居民能夠盡快改善居住條件。

  鄉(xiāng)村方面，王蒙徽表示，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變，歷史性地解決了農(nóng)村貧困群眾的住房安全問題。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造以來，790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造；同步支持1075萬戶農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房；全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。

  實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制 始終堅(jiān)持“房住不炒”

  “我們堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹表示，始終堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，這是做好房地產(chǎn)市場調(diào)控的根本遵循。以此為出發(fā)點(diǎn)，不斷地扎緊房地產(chǎn)市場調(diào)控制度的籠子，特別是扎緊防止“炒”的方面，切實(shí)防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)。

  落實(shí)城市主體責(zé)任。督促城市政府不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

  “建立人、房、地、錢四位一體的聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。”倪虹表示，因城施策，因地制宜，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。同時(shí)，建立了監(jiān)測預(yù)警和評價(jià)考核新機(jī)制，常態(tài)化開展月度監(jiān)測、季度評價(jià)、年度考核，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，整治房地產(chǎn)市場秩序。

  老舊小區(qū)改造 今年已開工建設(shè)4.22萬個(gè)小區(qū)

  “十四五”期間，我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷表示，在各部門、各地共同的努力下，老舊小區(qū)改造目前取得了積極的成效。2019年-2020年，全國累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是5.9萬個(gè)，惠及1088萬戶居民。今年，計(jì)劃新開工改造的老舊小區(qū)5.3萬個(gè)，涉及居民900多萬戶，截至7月底，已開工建設(shè)4.22萬個(gè)小區(qū)，涉及764萬戶，占整個(gè)年度目標(biāo)的78.2%。

  黃艷指出，老舊小區(qū)改造不僅是民生工程和發(fā)展工程，還是一項(xiàng)重要的基層治理工程。從實(shí)際效果看，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善了水電路氣信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜增加了養(yǎng)老、托育、便利店等公共服務(wù)設(shè)施，消除了大量的安全隱患，改善了老舊小區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境。

  黃艷表示，下一階段將聚焦群眾“急難愁盼”問題，在推動(dòng)有條件的樓宇加裝電梯、完善老舊小區(qū)物業(yè)管理等方面加大力度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

  住建部談青年人買不起房和租不好房

  2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議表示，要重視解決好新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題，努力做到住有所居、職住平衡。通過增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，有效增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的供給。2021年的政府工作報(bào)告中也提出，盡zui大的努力幫助新市民、青年人緩解住房困難。

  “新市民和青年人住房困難問題，是一個(gè)伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程而凸顯的問題。”倪虹表示，由于新市民和青年人工作年限比較短，收入相對比較少，購房和付租金能力比較弱。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房來解決住的問題，然而租金付得起的房子區(qū)位比較遠(yuǎn)，區(qū)位比較好的租金又比較貴，這成為新市民、青年人買不起房和租不好房的一個(gè)現(xiàn)實(shí)困難。

  “解決青年人、新市民住房問題是各級政府的職責(zé)所在，也是提高城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。”倪虹表示，一個(gè)城市，青年人有希望，城市才有未來；對于國家來講，青年人有了希望，國家才有未來。城市政府應(yīng)該有內(nèi)生動(dòng)力，把“要我做”變成“我要做”，下決心、下力氣解決好新市民和青年人的住房問題。

  城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期

  王蒙徽指出，我國住房矛盾已從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足，人民群眾對住房質(zhì)量和環(huán)境提出了更高的要求；城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)，轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題。

  “我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后期發(fā)展階段，城市建設(shè)、城市發(fā)展也進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期。”王蒙徽表示，從過去解決“有沒有”的問題，到現(xiàn)在要解決“好不好”的問題，通過實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

  王蒙徽坦言，我國在短時(shí)間內(nèi)走過了一些國家用了幾百年時(shí)間走過的城鎮(zhèn)化歷程，在這個(gè)過程中，的確存在不足，特別是“里子工程”需要加強(qiáng)。例如，地下空間的利用和建設(shè)問題，城市內(nèi)澇問題，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題，都需要在下一階段，特別是在高質(zhì)量發(fā)展過程中來解決。

  住建部副部長黃艷介紹，經(jīng)過高速的城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過了60%，已經(jīng)步入到城鎮(zhèn)化的中后期。

  城市在新的發(fā)展階段，面臨著很多新的問題和新的形勢。實(shí)施城市更新行動(dòng)，要由過去大規(guī)模的增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，城市更新的內(nèi)涵應(yīng)該是要推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善以及品質(zhì)提升。

  黃艷稱，要穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新。主要是要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持城市體檢評估先行，不增加地方隱性債務(wù)，探索政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式，推動(dòng)由過去的單一“開發(fā)方式”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營模式”，吸引社會力量參與更新，尤其是不搞政績工程、面子工程，更注重補(bǔ)短板、惠民生的里子工程，統(tǒng)籌地上地下設(shè)施建設(shè)，提高城市的安全和韌性，尤其在社區(qū)層面，要注重補(bǔ)齊設(shè)施和服務(wù)短板，建設(shè)完整的居住社區(qū)。

  （風(fēng)景園林網(wǎng)綜合）