國務(wù)院新聞辦公室于2021年10月8日（星期五）發(fā)布《中國的生物多樣性保護(hù)》白皮書，并于當(dāng)日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民，自然資源部總工程師、新聞發(fā)言人張占海，國家林業(yè)和草原局副局長李春良和國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文俊出席，介紹白皮書有關(guān)情況并答記者問。

  以下為文字實錄——

  國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文?。?/span>

  女士們、先生們，上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的生物多樣性保護(hù)》白皮書，同時舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀白皮書的主要內(nèi)容。

  這是中國政府發(fā)布的第一部生物多樣性保護(hù)白皮書。白皮書以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，介紹中國生物多樣性保護(hù)的政策理念、重要舉措和進(jìn)展成效，介紹中國踐行多邊主義、深化全球生物多樣性合作的倡議行動和世界貢獻(xiàn)。

  這部白皮書全文約1.4萬字，由前言、正文和結(jié)束語三部分組成。其中，正文包括四個部分，分別是：秉持人與自然和諧共生理念、提高生物多樣性保護(hù)成效、提升生物多樣性治理能力、深化全球生物多樣性保護(hù)合作。這部白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種發(fā)表，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發(fā)行。

  為了幫助大家準(zhǔn)確、深入了解白皮書內(nèi)容，我們今天邀請到：生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民先生，自然資源部總工程師、新聞發(fā)言人張占海先生，國家林業(yè)和草原局副局長李春良先生出席發(fā)布會，介紹有關(guān)情況，并回答各位關(guān)心的問題。

  現(xiàn)在，先請生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民先生介紹情況。

  生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民：

  謝謝主持人。女士們，先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！很高興有機(jī)會向大家介紹剛剛發(fā)布的《中國的生物多樣性保護(hù)》白皮書相關(guān)情況。借此機(jī)會，真誠感謝新聞界的媒體朋友長期以來對中國生物多樣性保護(hù)工作的關(guān)心和支持！

  生物多樣性為人類提供了豐富多樣的生產(chǎn)生活必需品、健康安全的生態(tài)環(huán)境和獨特別致的自然景觀文化等，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，關(guān)系人類的福祉。國際生物多樣性日有一年的主題就是“生物多樣性是生命，生物多樣性是我們的生命”。這句話非常形象地說明了我們和生物多樣性之間的關(guān)系，說明了保護(hù)生物多樣性的重要意義。

  隨著人口增長和人類經(jīng)濟(jì)活動的擴(kuò)張，全球生物多樣性正面臨嚴(yán)重威脅。2019年5月聯(lián)合國公布的全球評估報告指出，人類活動已經(jīng)改變了75%的陸地環(huán)境，66%的海洋環(huán)境受到影響，全球四分之一的物種正遭受滅絕的威脅。2020年9月18日，《生物多樣性公約》秘書處發(fā)布了第五版《全球生物多樣性展望》（GBO-5），報告指出，盡管在多個領(lǐng)域生物多樣性保護(hù)取得積極進(jìn)展，但自然界仍遭受著沉重打擊，全球生物多樣性情況仍日益惡化。

  中國幅員遼闊，陸海兼?zhèn)?，地貌和氣候?fù)雜多樣，孕育了豐富而又獨特的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性，是世界上生物多樣性zui豐富的國家之一，中國的傳統(tǒng)文化積淀了豐富的保護(hù)和利用生物多樣性智慧。作為zui早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的締約方之一，中國一貫高度重視生物多樣性保護(hù)，不斷推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與時俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，取得顯著成效，走出了一條中國特色生物多樣性保護(hù)之路。《中國的生物多樣性保護(hù)》白皮書全面總結(jié)了我國在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)，積極適應(yīng)新形勢新要求，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新生物多樣性保護(hù)舉措。從四個方面系統(tǒng)闡述了努力促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的中國生物多樣性保護(hù)理念、行動和成效。

  聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議即將召開?！堵?lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》也已邁入實現(xiàn)全球目標(biāo)的“行動十年”。與此同時，中國全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。國際社會正站在保護(hù)生物多樣性、實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的歷史性節(jié)點，在這個時刻，發(fā)布《中國的生物多樣性保護(hù)》白皮書，旨在向國際社會介紹我國在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的理念與實踐，增進(jìn)國際社會對中國生物多樣性保護(hù)的了解，為全球生物多樣性保護(hù)貢獻(xiàn)中國智慧，具有重要的現(xiàn)實意義。

  回顧過去、展望未來，保護(hù)生物多樣性，國際社會必須攜手合作。中國將持續(xù)加大生物多樣性保護(hù)力度，積極參與全球生物多樣性治理進(jìn)程，與國際社會一道，共商全球生物多樣性治理新戰(zhàn)略，開啟更加公正合理、各盡所能的2020年后全球生物多樣性治理新進(jìn)程。

  我先介紹這些。接下來，我們?nèi)辉敢饣卮鸫蠹姨岢龅膯栴}。謝謝。

  陳文?。?

  下面歡迎各位提問，提問前請通報自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。

  中央廣播電視總臺央視記者：

  《中國的生物多樣性保護(hù)》白皮書是我國第一份在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的白皮書，接下來馬上要在云南舉辦聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議，為什么選擇在這個時間節(jié)點公布這份白皮書？白皮書的意義是什么？謝謝。

  趙英民：

  剛才我介紹中國是全球生物多樣性zui為豐富的國家之一，也是zui早簽署和批準(zhǔn)聯(lián)合國《生物多樣性公約》的締約方之一，中國高度重視生物多樣性保護(hù)、不斷推進(jìn)這項工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，法律體系日臻完善、監(jiān)管機(jī)制不斷加強(qiáng)、基礎(chǔ)能力大幅提升，生物多樣性治理的新格局基本形成，生物多樣性保護(hù)進(jìn)入了新的歷史時期，取得了顯著成效，走出了一條中國特色的生物多樣性保護(hù)之路。

  在COP15即將召開之際發(fā)布《中國的生物多樣性保護(hù)》白皮書，向世界展示中國生物多樣性保護(hù)的理念、舉措和成效，為全球生物多樣性保護(hù)貢獻(xiàn)中國智慧，具有非常重要的現(xiàn)實意義。我想有以下四個方面：

  一是首次以白皮書形式，全面介紹了中國在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域開展的工作。中國將生物多樣性保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，生物多樣性保護(hù)的相關(guān)要求被納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面、各領(lǐng)域，而且動員全社會各方面的力量共同保護(hù)生物多樣性。發(fā)布生物多樣性領(lǐng)域的第一部白皮書，這件事本身就是中國全面深入推進(jìn)生物多樣性主流化的具體表現(xiàn)，因此具有標(biāo)志性意義。

  二是集中展示了中國生物多樣性保護(hù)的理念、行動和成效，表明中國對全球生物多樣性保護(hù)的貢獻(xiàn)。白皮書詳細(xì)闡述了中國堅持人與自然和諧共生理念，全面提高生物多樣性保護(hù)成效、提升生物多樣性治理能力，以及深化全球生物多樣性領(lǐng)域交流合作的創(chuàng)新舉措和豐碩成果，向世界展現(xiàn)了中國在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的大國擔(dān)當(dāng)和決心。同時，也表達(dá)了為世界攜手應(yīng)對全球生物多樣性挑戰(zhàn)的信心和主張。

  三是總結(jié)提煉了中國生物多樣性保護(hù)的實踐和經(jīng)驗，為共建地球生命共同體提供中國智慧。作為萬物和諧美麗家園的維護(hù)者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，中國積極探索、勇于實踐，走出了一條中國特色的生物多樣性保護(hù)之路。恰逢COP15召開之際，通過發(fā)布白皮書分享我國生物多樣性治理經(jīng)驗，將為全球應(yīng)對生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化風(fēng)險挑戰(zhàn)樹立信心，對推動達(dá)成兼具雄心與務(wù)實的大會成果，推動形成更加公正合理、各盡所能的全球生物多樣性治理體系發(fā)揮重要的作用。

  四是激發(fā)全社會生物多樣性保護(hù)積極性，加快推進(jìn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的生物多樣性治理進(jìn)程。生物多樣性為人類提供了賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)生物多樣性是每個國家、每個組織、每一個人的責(zé)任和義務(wù)。中國將以白皮書發(fā)布為契機(jī)，認(rèn)真履行國際公約，持續(xù)廣泛推進(jìn)生物多樣性保護(hù)各項工作，動員和凝聚全社會力量參與生物多樣性保護(hù)，為生物多樣性保護(hù)提供強(qiáng)大而持久的動力。謝謝大家。

  中央廣播電視總臺國廣記者：

  生物多樣性關(guān)系到人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。請問，中國近年來在生物多樣性保護(hù)方面做了哪些努力？取得了哪些成效？后續(xù)還將采取哪些措施和行動，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展生物多樣性的保護(hù)成果？謝謝。

  趙英民：

  謝謝你的提問。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，中國秉持人與自然和諧共生的理念，我們積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系日臻完善，監(jiān)管機(jī)制不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)能力大幅提升。中國的生物多樣性保護(hù)以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)，積極適應(yīng)新形勢、新要求，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新生物多樣性保護(hù)舉措，持續(xù)完善生物多樣性保護(hù)體系，形成了政府主導(dǎo)、全民參與、多邊治理、合作共贏的機(jī)制，推動生物多樣性保護(hù)取得了顯著成效。白皮書從四個方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，概括起來有十個領(lǐng)域的成效。

  一是優(yōu)化就地保護(hù)體系。構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，率先在國際上提出并實施生態(tài)保護(hù)紅線制度，明確了生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，在維護(hù)重要物種棲息地方面發(fā)揮了積極作用。目前，中國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)和71%的國家重點保護(hù)野生動植物物種得到有效保護(hù)，大家熟知的大熊貓、朱鹮、亞洲象等瀕危物種種群數(shù)量都在不斷增加。

  二是完善遷地保護(hù)體系。持續(xù)加大遷地保護(hù)力度。系統(tǒng)實施瀕危物種拯救工程，生物遺產(chǎn)資源收集保存水平顯著提高，遷地保護(hù)體系日趨完善，成為就地保護(hù)的有效補充，多種瀕危野生動植物得到保護(hù)和恢復(fù)。

  三是加強(qiáng)生物安全管理。將生物安全納入國家安全體系，頒布實施《生物安全法》，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)。外來物種入侵防控機(jī)制逐漸完善，生物技術(shù)健康發(fā)展、生物遺傳資源保護(hù)和監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，國家生物安全管理能力持續(xù)提高。

  四是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實施系列生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，不斷加大生態(tài)修復(fù)力度，一體推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)保護(hù)和治理。生態(tài)惡化趨勢基本得到遏制，自然生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定向好，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，極大緩解了生物多樣性保護(hù)壓力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國家生態(tài)安全屏障骨架基本構(gòu)建。

  五是協(xié)同推進(jìn)綠色發(fā)展。注重以自然承載力為基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。協(xié)同推進(jìn)高水平生物多樣性保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快行業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展進(jìn)程，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

  六是完善政策法規(guī)。中國將生物多樣性保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略，納入各地區(qū)、各領(lǐng)域中長期規(guī)劃，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善生物多樣性政策法規(guī)體系，頒布和修訂野生動物保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法等20余部與生物多樣性相關(guān)的法律，我們還調(diào)整了國家重點保護(hù)野生動物名錄。

  七是強(qiáng)化能力保障。組織開展全國生物多樣性調(diào)查和評估，建立完善生物多樣性監(jiān)測觀測網(wǎng)絡(luò)，不斷加大資金投入和科技研發(fā)力度，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程。

  八是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，組織“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，“碧?！焙Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)，打擊野生動植物非法貿(mào)易等專項執(zhí)法行動，持續(xù)加大涉及生物多樣性違法犯罪問題的打擊整治力度，始終保持高壓態(tài)勢。

  九是倡導(dǎo)全民行動。不斷加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育和科學(xué)知識普及，基本形成政府加強(qiáng)引導(dǎo)、企業(yè)積極行動、公眾廣泛參與的行動體系，公眾參與保護(hù)生物多樣性方式更加多元，參與度不斷提高。

  十是深化全球生物多樣性保護(hù)合作。認(rèn)真履行國際公約，促進(jìn)生物多樣性相關(guān)公約協(xié)同增效。堅定踐行多邊主義，積極開展國際合作，為發(fā)展中國家保護(hù)生物多樣性提供力所能及的支持和幫助，努力構(gòu)建地球生命共同體。

  下一步，我們將系統(tǒng)謀劃、持續(xù)推進(jìn)。在政策法規(guī)方面，還要更新《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》（2011-2030年），完善政策制度保障；推進(jìn)生物多樣性領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂，完善法律體系。在行動措施方面，制定和實施《生物多樣性保護(hù)重大工程十年規(guī)劃（2021-2030年）》，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域本底調(diào)查，完善觀測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化完善生物多樣性保護(hù)監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息平臺等，全面提升生物多樣性保護(hù)能力和治理水平。謝謝。

  北京青年報記者：

  2020年9月發(fā)布的第五版《全球生物多樣性展望》顯示，2010年定下的20個“愛知目標(biāo)”實現(xiàn)情況并不理想，想請問主要原因是什么？另外一個問題，中國在20項“愛知生物多樣性目標(biāo)”上的執(zhí)行和完成情況如何？有哪些成果和不足？謝謝。

  趙英民：

  謝謝你的提問。“愛知目標(biāo)”是2010年《公約》第十次締約方大會上，國際社會為了應(yīng)對生物多樣性喪失的嚴(yán)峻形勢，制定的2011-2020年全球生物多樣性保護(hù)目標(biāo)。2020年9月，《公約》秘書處發(fā)布的第五版《全球生物多樣性展望》指出，雖然大多數(shù)締約方都積極地制定了本國的生物多樣性保護(hù)政策和行動目標(biāo)，在生物多樣性主流化進(jìn)程等方面也取得了顯著進(jìn)展。但遺憾的是，“愛知目標(biāo)”全球?qū)崿F(xiàn)情況總體不夠理想，全球生物多樣性喪失趨勢還沒有根本扭轉(zhuǎn)，生物多樣性面臨的壓力仍在加劇?；仡櫼酝恍┙?jīng)驗和教訓(xùn)也是值得我們汲取的。

  一是全球目標(biāo)設(shè)定既需要雄心，更需要務(wù)實可行。二是執(zhí)行機(jī)制和保障條件需要完善，特別是要重視發(fā)展中國家在履約過程中的資金、技術(shù)和人才需求等。三是各締約方都需要重視和執(zhí)行，也就是在進(jìn)一步重視生物多樣性保護(hù)和執(zhí)行方面要加強(qiáng)。

  即將召開的COP15將討論“2020年后全球生物多樣性框架”，總結(jié)過去十年全球生物多樣性目標(biāo)實施進(jìn)展和經(jīng)驗，為轉(zhuǎn)型變革帶來契機(jī)。因此，在商定新目標(biāo)戰(zhàn)略時，我們應(yīng)該充分地吸取“愛知目標(biāo)”執(zhí)行過程中的經(jīng)驗、教訓(xùn)，既要提振全球生物多樣性保護(hù)的雄心和信心，更要腳踏實地、實事求是，充分考慮目標(biāo)的可達(dá)性、可操作性以及世界各國的發(fā)展差異，制定兼具雄心和務(wù)實的未來十年全球生物多樣性的保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)，提出切實可行的實現(xiàn)路徑。“框架”還應(yīng)該堅持公正、透明、締約方驅(qū)動原則，完善執(zhí)行機(jī)制和保障條件，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)，切實提升發(fā)展中國家的履約能力和水平，努力推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球生物多樣性治理體系。全球肆虐的新冠肺炎疫情警示我們，人與自然是命運共同體。國際社會需要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同面對生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。

  作為世界上生物多樣性zui豐富的國家之一，中國認(rèn)真落實“愛知目標(biāo)”，明確各項任務(wù)和責(zé)任，目標(biāo)執(zhí)行取得積極成效，20個“愛知目標(biāo)”當(dāng)中，3個目標(biāo)進(jìn)展超越了“愛知目標(biāo)”預(yù)期，13個目標(biāo)取得了關(guān)鍵性進(jìn)展，4個目標(biāo)取得階段性成績。“愛知目標(biāo)”執(zhí)行的總體情況好于全球平均水平。

  第五版的《全球生物多樣性展望》中多次提到中國在生物多樣性保護(hù)方面的寶貴經(jīng)驗。下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)頂層設(shè)計，完善法律法規(guī)和政策規(guī)劃體系建設(shè)，持續(xù)深入實施生物多樣性保護(hù)重大工程，健全外來入侵物種的預(yù)警和監(jiān)測體系，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為抓手，推動各項生物多樣性保護(hù)的責(zé)任落實，全面提升生物多樣性治理的能力和水平。謝謝。

  中國自然資源報記者：

  開展生態(tài)修復(fù)是保護(hù)和提升生物多樣性的重要手段。自然資源部負(fù)責(zé)統(tǒng)一行使國土空間生態(tài)修復(fù)職責(zé)，請問目前主要做了哪些工作？下一步還有哪些安排？謝謝。

  自然資源部總工程師、新聞發(fā)言人張占海：

  謝謝你的提問。自然資源部自組建以來，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加強(qiáng)國土空間生態(tài)修復(fù)，并把修復(fù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)和提升生物多樣性作為生態(tài)修復(fù)的重要目標(biāo)。主要開展了兩個方面的工作：

  一是在相關(guān)規(guī)劃中突出生物多樣性保護(hù)。2020年，國家發(fā)改委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，重點開展國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園的建設(shè)及瀕危野生動植物保護(hù)等方面的工作。在這個總體規(guī)劃中部署了9項重大工程、47項具體任務(wù)，其中23項涉及生物多樣性保護(hù)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性，為生物多樣性保護(hù)和重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)提供了重要保障。

  二是實施了一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程?！笆濉逼陂g，在陸域，中央財政投入500億元，在祁連山、賀蘭山、長白山、小興安嶺等重點生態(tài)功能區(qū)開展了25個山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點。在長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀、汾渭平原等重要流域和區(qū)域開展歷史遺留廢棄礦山治理修復(fù)，全國治理礦山修復(fù)面積約400萬畝。在海域主要實施了“藍(lán)色海灣”整治行動、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、紅樹林保護(hù)修復(fù)專項行動等，“十三五”期間，全國整治修復(fù)海岸線1200公里，濱海濕地34.5萬畝。今年已經(jīng)啟動實施“十四五”期間第一批10個山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，15個海洋生態(tài)修復(fù)工程。

  下一步，自然資源部將以實施總體規(guī)劃為主線，以全面提升國家生態(tài)安全屏障質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為目標(biāo)，開展青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，科學(xué)實施各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，筑牢我國生態(tài)安全屏障，繼續(xù)為保護(hù)和提升我國生物多樣性作出貢獻(xiàn)。謝謝。

  中國日報記者：

  林草系統(tǒng)作為生物多樣性保護(hù)的主責(zé)部門之一，請問在生物多樣性保護(hù)方面開展了哪些工作？有什么進(jìn)展？謝謝。

  國家林業(yè)和草原局副局長李春良：

  謝謝這位記者的提問。此次白皮書的發(fā)布，體現(xiàn)了多年來中國生物多樣性保護(hù)的努力和成果。林草部門是生物多樣性保護(hù)的主責(zé)部門之一，下面我從生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳資源多樣性三個方面介紹一下林草系統(tǒng)的工作。

  一是在生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)方面，我們主要是在四大生態(tài)系統(tǒng)上下功夫。在森林生態(tài)系統(tǒng)重點開展了保護(hù)與修復(fù)，組織實施了大規(guī)模國土綠化、天然林資源保護(hù)、退耕還林等多項工程，天然林面積蓄積量大幅度增加，森林總碳儲量的78%來自天然林，我國森林面積和森林蓄積連續(xù)30年保持了雙增長，森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能持續(xù)增加。

  在草原生態(tài)系統(tǒng)，扎實推進(jìn)草原保護(hù)修復(fù)，實施了退牧還草，草原生態(tài)修復(fù)治理補助等措施。2020年全國草原綜合植被蓋度達(dá)到56%以上，草原質(zhì)量穩(wěn)中向好。

  在濕地生態(tài)系統(tǒng)，“十三五”期間實施了濕地保護(hù)與恢復(fù)項目53個，濕地生態(tài)效益補償補助、退耕還濕等補助項目2000余個。新增國家濕地公園201處，新增濕地面積304萬畝，修復(fù)退化濕地701萬畝，濕地保護(hù)率達(dá)到了50%以上。濕地生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好，水質(zhì)改善，候鳥種群數(shù)量顯著回升。

  在荒漠生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)開展了43年的“三北防護(hù)林”建設(shè)、21年的京津風(fēng)沙源治理、15年的石漠化治理等重大工程。還采取了劃建沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，國家沙漠（石漠）公園等多種措施，我國在遏制荒漠化這一全球面臨的重大生態(tài)問題上久久為功。據(jù)監(jiān)測，我國沙化土地由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減1980平方公里，創(chuàng)造了荒漠變綠洲、荒原變林海的人間奇跡，為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)了中國方案。

  二是在物種多樣性保護(hù)方面，我局從2001年開始實施全國野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，將大熊貓、東北虎、金絲猴、朱鹮、蘇鐵等15個珍稀瀕危野生動植物種類確定為重點工程。采取拯救措施，全國共建立各類自然保護(hù)地近萬處，約占陸域國土面積的18%。90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型，65%的高等植物群落和71%的國家重點保護(hù)野生動植物種類得到有效保護(hù)。旗艦物種的傘護(hù)效應(yīng)顯著發(fā)揮，國家重點保護(hù)物種主體穩(wěn)中有升，麋鹿、普氏野馬、朱鹮等野外種群從消失到恢復(fù)重建取得了全球矚目的成效。

  三是在遺傳資源多樣性保護(hù)方面，主要開展了三項工作來推進(jìn)野生植物遺傳資源的保護(hù)。一是開展植物園體系建設(shè)，已建成162個植物園，收集保存了野生植物兩萬多種，已基本完成蘇鐵、棕櫚和原產(chǎn)我國的重點蘭科、木蘭科植物等珍稀野生植物的種質(zhì)資源保存。二是開展林木種質(zhì)資源庫建設(shè)，建設(shè)國家林木種質(zhì)資源原地、異地保存庫161處，建成國家林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫山東分庫和新疆分庫，保存各類林木種質(zhì)資源10萬余份。三是開展草種資源庫建設(shè)，建設(shè)完成草品種中心庫一處，國家草種質(zhì)資源資源圃11處，保存以牧草為主的草種質(zhì)資源6萬多份。

  在野生動物遺傳資源保護(hù)方面，構(gòu)建和完善野生動物救護(hù)繁育機(jī)構(gòu)和種質(zhì)基因庫。支持建設(shè)國家瀕危野生動植物基因保護(hù)中心、貓科動物研究中心、亞洲象保護(hù)研究中心等，收集保存了我國珍稀瀕危野生動物遺傳材料和基因，共計超過800個物種22萬份全基因組的DNA樣本。

  多年來，林草生物多樣性保護(hù)取得了顯著成效。我們將繼續(xù)努力，從自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、瀕危物種拯救繁育和遺傳資源收集保存三個方面持續(xù)做好工作，為全國乃至全球生物多樣性保護(hù)作出新的貢獻(xiàn)。謝謝。

  鳳凰衛(wèi)視記者：

  我們關(guān)注到有不少研究表明，全球生物多樣性正在以驚人的速度下降。中國作為生物多樣性zui為豐富的國家之一，請問在這方面可以為全球提供哪些經(jīng)驗？謝謝。

  趙英民：

  謝謝你的提問。面對全球生物多樣性喪失的挑戰(zhàn)，世界各國、全人類是同舟共濟(jì)的命運共同體。作為全球保護(hù)生物多樣性的重要力量，中國秉持人與自然和諧共生理念，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新生物多樣性保護(hù)舉措，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，生物多樣性保護(hù)取得了令人矚目的成績，在這個過程中我們也積累了一些寶貴經(jīng)驗，概括起來有四個方面：

  一是堅持尊重自然、保護(hù)優(yōu)先。堅持尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的理念，構(gòu)建了以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，率先在國際上提出和實施生態(tài)保護(hù)紅線制度，明確生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，在保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)、物種及其棲息地等方面發(fā)揮了重要作用。穩(wěn)步實施天然林保護(hù)恢復(fù)、退耕還林還草還濕等一大批生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。實施山水林田湖草沙冰生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點，有效恢復(fù)了重點區(qū)域野生動植物生境，野生動物種群不斷增加。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，生物多樣性喪失壓力得到了緩解。

  二是堅持綠色發(fā)展、持續(xù)利用。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，減少生產(chǎn)生活對生物多樣性的壓力。將生物多樣性保護(hù)和扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，依托各地生態(tài)資源稟賦特點和傳統(tǒng)文化特色，不斷探索出生物多樣性保護(hù)和脫貧攻堅雙贏的新路子。開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)基地試點，推動將自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，激發(fā)全社會生物多樣性保護(hù)的內(nèi)生動力。

  三是堅持制度先行、統(tǒng)籌推進(jìn)。牢固樹立新發(fā)展理念，將生物多樣性保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略，持續(xù)完善法律法規(guī)和政策制度，為生物多樣性保護(hù)和管理提供制度保障。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)頂層設(shè)計，將生物多樣性保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一部署，制定《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》（2011-2030年）指導(dǎo)國家中長期生物多樣性保護(hù)工作，將生物多樣性保護(hù)任務(wù)納入到各地區(qū)、各領(lǐng)域中長期規(guī)劃。

  四是堅持多邊主義、合作共贏。堅定支持生物多樣性多邊治理體系，積極參與全球生物多樣性治理進(jìn)程，切實履行《生物多樣性公約》及其他相關(guān)條約義務(wù)。通過“一帶一路”綠色發(fā)展多邊合作機(jī)制，“南南合作”以及其他雙多邊合作，向其他發(fā)展中國家提供力所能及的援助，不斷深化生物多樣性領(lǐng)域國際合作交流，為推進(jìn)實現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景貢獻(xiàn)中國力量和中國方案。謝謝。

  封面新聞記者：

  我們注意到，目前“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃正在編制過程中，一些城市出現(xiàn)了專門致力于生物多樣性保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的團(tuán)隊，請問如何在生物多樣性保護(hù)過程中發(fā)揮國土空間規(guī)劃的作用？我國現(xiàn)在有哪些實踐經(jīng)驗？謝謝。

  張占海：

  謝謝這位記者的提問。按照黨中央、國務(wù)院“多規(guī)合一”改革部署，當(dāng)前各級各類國土空間規(guī)劃正在加快編制，在這些國土空間規(guī)劃中都高度重視并強(qiáng)調(diào)生物多樣性保護(hù)工作，研究提出推動生物多樣性保護(hù)的規(guī)劃對策。

  一是在國土空間規(guī)劃中優(yōu)化生態(tài)空間布局。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)功能空間，從生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳基因三個層面保護(hù)，綜合利用就地、遷地兩種保護(hù)方式，加強(qiáng)全球和國家生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)的保護(hù)，建設(shè)國際候鳥和珍稀野生動物遷徙通道，完善物種遷地保護(hù)和基因保存體系格局，建設(shè)面向全球的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建自然保護(hù)地體系，規(guī)劃建設(shè)數(shù)十個國家公園、一千多個自然保護(hù)區(qū)、幾千個自然公園，有效保護(hù)我國重要自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的富集區(qū)域。加強(qiáng)城市生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，推動形成連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)格局，促進(jìn)維護(hù)和恢復(fù)生物多樣性。例如，上海市在全市重點的生態(tài)節(jié)點布局了21個郊野公園，成都等城市大力創(chuàng)建公園城市，構(gòu)建人與自然相和諧的城市布局。

  二是在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線。按照永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先次序，統(tǒng)籌劃定三條控制線，將生態(tài)功能極重要區(qū)域、自然保護(hù)地、生態(tài)極敏感脆弱區(qū)域以及具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，進(jìn)行嚴(yán)格用途管控。例如，南昌等城市針對鄱陽湖鳥類遷徙路線問題，成立了多專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊加強(qiáng)研究，將這些候鳥遷徙路線所經(jīng)過的地區(qū)全部劃入生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行嚴(yán)格管控。目前全國初步劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，已經(jīng)覆蓋我國生物多樣性分布的關(guān)鍵區(qū)域，保護(hù)絕大多數(shù)珍稀瀕危物種及其棲息地。

  三是加快建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，將生物多樣性保護(hù)作為規(guī)劃實施監(jiān)督的重要內(nèi)容。落實“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，建設(shè)全國統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”；加強(qiáng)規(guī)劃全生命周期管理，定期對規(guī)劃實施情況進(jìn)行體檢評估，將本地指示性物種等指標(biāo)納入規(guī)劃實施評估體系；健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，加強(qiáng)對生物多樣性保護(hù)相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測和預(yù)警，不斷完善規(guī)劃內(nèi)容和政策措施，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作。謝謝。

  紅星新聞記者：

  近期，北移象群的妥善處置反映出中國生態(tài)系統(tǒng)整體向好，保護(hù)成效明顯。保護(hù)好野生動物需要長期努力，請詳細(xì)介紹一下“十三五”以來在野生動物保護(hù)方面開展的工作？有哪些成效？下一步工作計劃是什么？謝謝。

  李春良：

  謝謝這位記者對野生動物保護(hù)的關(guān)注。野生動物保護(hù)是全社會各界非常關(guān)心的問題。黨中央、國務(wù)院高度重視野生動物保護(hù)事業(yè)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，親自關(guān)心和推動野生動物保護(hù)工作。我們主要開展六個方面的工作：

  一是推進(jìn)依法行政，不斷完善法律法規(guī)和相關(guān)配套制度。兩次修訂《野生動物保護(hù)法》，科學(xué)系統(tǒng)調(diào)整《國家重點保護(hù)野生動物名錄》。大家可能知道，今年2月1日國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了新調(diào)整的《國家重點保護(hù)野生動物名錄》，名錄中共列入980種、8類野生動物，其中686種陸生野生動物中，189種列為一級、497種列為二級。

  二是組織實施全國第二次陸生野生動物資源調(diào)查，并且對東北虎豹、亞洲象等重要物種逐步實現(xiàn)實時監(jiān)測。

  三是實施極度瀕危野生動物成就保護(hù)，確保物種不滅絕，推進(jìn)人工繁育技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)多個物種野外放歸以及野外種群的恢復(fù)和重建。

  四是嚴(yán)厲打擊非法貿(mào)易。中國政府敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，堅持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的基本原則，不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。林草局會同27個中央和國家機(jī)關(guān)等部門單位成立了打擊野生動物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議機(jī)制，在全國范圍內(nèi)開展打擊非法獵殺、經(jīng)營利用和網(wǎng)絡(luò)交易珍稀瀕危野生動物違法犯罪活動等行動，近期專項部署了春秋季遷徙候鳥保護(hù)工作，組織開展了系列打擊專項行動，摧毀犯罪團(tuán)伙，斬斷非法貿(mào)易鏈條，有效遏制了破壞野生動物資源違法犯罪的高發(fā)勢頭。

  五是初步構(gòu)建和完善野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系，有效防控疫情擴(kuò)散。

  六是積極參與國際履約事務(wù)，加強(qiáng)國際交流合作，推進(jìn)野生動物跨境保護(hù)，切實履行國際義務(wù)，對亞非等國家野生動物保護(hù)予以積極援助。我國已成為全球生態(tài)保護(hù)的重要力量。特別是我國停止虎、犀牛及其制品和象牙經(jīng)營利用等交易活動，妥善處置北移亞洲象群，充分展現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任大國的良好形象。

  我這里有一組具體的數(shù)據(jù)，在我們發(fā)布的白皮書里也有，我還想跟各位記者再說一下?？偟恼f，通過以上這些措施，大熊貓、朱鹮、亞洲象、藏羚羊等多種瀕危野生動物持續(xù)下降態(tài)勢基本扭轉(zhuǎn)并實現(xiàn)恢復(fù)。其中，大熊貓野外種群從80年代的1114只增至現(xiàn)在的1864只，亞洲象野外種群從1985年的約180只增加到現(xiàn)在的300只左右。高原精靈藏羚羊野外種群由上世紀(jì)90年代末的6萬-7萬只恢復(fù)到現(xiàn)在的30萬只。我上個月去了西藏羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)我看到了大群的藏羚羊、藏原羚、藏野驢、巖羊奔馳在保護(hù)區(qū)內(nèi)，我特別感到欣慰。海南長臂猿野外種群數(shù)量從40年前的僅存2群不到10只，增長到現(xiàn)在的5群35只。朱鹮從1981年發(fā)現(xiàn)時僅存的7只增加到現(xiàn)在種群總數(shù)超過5000只。白鶴由80年代初的210只增加到現(xiàn)在的4500余只。黑臉琵鷺由本世紀(jì)初的1000余只增加到現(xiàn)在的4000余只，已在野外滅絕的普氏野馬、麋鹿重新建立了野外種群，大熊貓、朱鹮、揚子鱷、林麝、白頸長尾雉、黑葉猴等一大批野生動物放歸自然。

  下一步，我局將認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有序搶救性保護(hù)珍稀瀕危野生動物，完善生物多樣性保護(hù)制度，嚴(yán)格進(jìn)出口管理與執(zhí)法，強(qiáng)化疫源疫病監(jiān)測預(yù)警與防控，加強(qiáng)外來物種管控，采取主動引導(dǎo)和調(diào)控措施科學(xué)處理人與野生動物沖突，維護(hù)生物多樣性和生物安全，不斷開創(chuàng)野生動物保護(hù)新局面，實現(xiàn)人與野生動物和諧共處。謝謝。

  陳文俊：

  zui后一個問題。

  中國新聞社記者：

  政府在生物多樣性保護(hù)中發(fā)揮了引導(dǎo)作用，同時，社會公眾也是生物多樣性保護(hù)的重要力量，請問在培養(yǎng)普通群眾生物多樣性保護(hù)意識、提高公眾參與度方面我們都做了哪些工作？謝謝。

  趙英民：

  謝謝你的提問。這個問題涉及我們每一個人。生物多樣性與我們每一個人息息相關(guān)，因為生物多樣性維系著我們的生存和發(fā)展，它是我們重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)統(tǒng)計，全球GDP總量一半以上要部分或者高度依賴自然資源的貢獻(xiàn)。面對全球生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化，中國秉持人與自然和諧共生理念，堅持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，形成了政府主導(dǎo)、全民參與、多邊治理、合作共贏的機(jī)制。在積極引導(dǎo)社會各界力量廣泛參與生物多樣性保護(hù)工作方面，發(fā)布了《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與的指導(dǎo)意見》等政策，組織開展“聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動”系列活動，大力宣傳生物多樣性保護(hù)理念和法律法規(guī)措施等。充分利用“國際生物多樣性日”“世界環(huán)境日”“世界地球日”等重要時間節(jié)點，宣傳生物多樣性保護(hù)的重要性，取得的成效和參與的途徑等，并指導(dǎo)各地開展系列宣傳教育以及科普活動。同時，積極和新聞媒體合作，借助新媒體拓展宣傳平臺、創(chuàng)新宣傳模式。

  企業(yè)、社會組織是生物多樣性保護(hù)的重要力量，目前越來越多的機(jī)構(gòu)也加入到生物多樣性保護(hù)的宣傳、教育行列中來，向公眾提供更多便于參與、寓教于樂、形式新穎的環(huán)保公益產(chǎn)品和活動，讓更多人了解生物多樣性保護(hù)的知識和理念，使更多人可以參與到生物多樣性保護(hù)當(dāng)中來。

  應(yīng)該說保護(hù)生物多樣性，每一個人都可以從身邊的小事做起，以實際行動保護(hù)生物多樣性，為這個宏大目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。比如說踐行綠色低碳循環(huán)的生活方式，倡導(dǎo)“光盤行動”，選擇環(huán)境友好的服飾，拒絕購買和食用非法野生動物及其制品，共同防止外來物種入侵等。隨著新媒體、AI技術(shù)、智能手機(jī)、高質(zhì)量在線數(shù)據(jù)庫的普及和應(yīng)用，公眾參與生物多樣性保護(hù)的形式也越來越多樣化。在COP15召開之際，我們也倡導(dǎo)社會各界、社會公眾積極參與生物多樣性保護(hù)的行動中來，無論是親身參與生物多樣性保護(hù)項目，還是和家人、朋友分享生物多樣性的小知識，都是為生物多樣性保護(hù)做貢獻(xiàn)。貢獻(xiàn)不分大小，匯聚起來的都是力量。謝謝大家。