國家森林公園內，車輛行駛在隨意丟棄著廢石的道路上，顛簸不堪，望著窗外尚未返青發芽的草木，愈加肅殺。向公園深處走去，裸露的山體、摻雜著雪水的渣土，在正午的陽光照射下，顯得格外刺眼。停下車行走，只見連綿不斷的山巒被“開膛破肚”，走近礦坑邊看上一眼便會倒吸一口涼氣。

  這，還是人們印象中的森林公園嗎？本報記者近日跟隨中央第三生態環境保護督察組下沉到內蒙古自治區赤峰市克什克騰旗黃崗梁國家森林公園（以下簡稱黃崗梁公園）內發現，這個大興安嶺余脈上的森林公園常年遭受“毀容”，從衛星地圖上看起來，像是妙齡女子臉上的一道“傷疤”。

  誰是背后的“始作俑者”？隨著深入調查，記者也有了答案。

  核查群眾投訴：礦企多年破壞生態，一年間三次被罰，四年治理無動于衷

  黃崗梁公園，位于大興安嶺主峰黃崗峰腳下，300多萬畝的面積內，生物多樣性豐富，蘊藏著多種多樣的地形、地貌及植物景觀，植被覆蓋度高達94%。同時，這里礦產資源豐富，鐵礦石儲量達億噸以上。

  可就在這個生態和資源稟賦優良的森林公園內，破壞生態環境的違規違法行為不斷涌現，試圖撬動著森林公園的生態基底。

  群眾信訪舉報，往往為督察工作提供新思路、新角度、新線索。

  在中央第三生態環境保護督察組進駐內蒙古的第四天，督察組收到群眾來電舉報稱：赤峰市克什克騰旗同興鎮西北礦業尾礦庫選廠占地未辦理征地手續，尾礦庫干灘地方有粉塵污染；礦業3個采區疏干水相關指標超標，排放至自然河道。

  正在赤峰下沉督察的督察人員通過調閱資料發現，群眾所舉報的這家礦業的采區在黃崗梁公園內，督察組決定去實地回訪。

  從赤峰市區驅車近4個小時，督察組根據手機衛星信號定位來到克什克騰旗西北礦業有限公司（以下簡稱西北礦業）。一進大門，督察人員發現廠區內生產機器上布滿了積存已久的灰垢，尾礦庫因為天氣的原因處于冰封狀態，但尾礦庫的東側仍存在清理揚散尾礦砂的痕跡。從廠區zui高處遠眺，廠區內露天隨意堆放著廢石廢渣，并沒有采取任何防雨、防揚塵、防流失的措施，不少廢渣混著前幾天剛融化的雪水，在廠區的各個角落四處溢流。

  據了解，企業已于2018年3月停產，并在2018年5月因尾礦庫產生揚塵收到了處罰決定書，有關部門也要求企業應采取有效措施防治揚塵污染。可是，4年過去了，西北礦業不僅無動于衷、揚塵措施落實不到位，甚至變本加厲地讓廢石廢渣堆存范圍擴大。一陣大風吹過，漫天渣土將周邊的草木裹上一層灰色“衣裳”。

  從廠區來到群眾所舉報的3個采區附近，督察發現，企業在產期間，年均排放疏干水量達6萬立方米，井采過程中采集的疏干水通過水泵打入相應的疏干水處理站，處理后排入自然河道。

  2018年，西北礦業因廢水超標被當地生態環境部門下達了兩次行政處罰。督察組要求當地環境監測站再次對西北礦業的疏干水進行檢測，結果顯示，廠區多個采區外排廢水依舊存在超標情況。

  面對一年內的3次處罰，西北礦業用4年時間交上了一份負分答卷，停產后的置之不理給黃崗梁公園平白留下了一道劃痕。

  兩家礦企采區首尾相連：幾乎擋住森林公園南北通道

  督察組發現，在西北礦業的采區周圍還盤踞著一家名為內蒙古黃崗礦業有限責任公司（以下簡稱黃崗礦業）的企業。從地圖上看，兩家企業的采礦區、選礦廠、尾礦庫等場地交叉疊錯，所構成的黃崗梁鐵礦區，幾乎能把黃崗梁公園南北通道擋得嚴嚴實實。

  通過翻閱黃崗礦業的相關資料得知，企業根據相關部門要求制定并組織實施《內蒙古赤峰黃崗鐵礦Ⅰ、Ⅱ區礦山地質環境分期治理方案》，但在2019年，企業因多處廢石場未完成場地清理和植被恢復工作，未通過相關部門驗收。

  治理方案中提到，黃崗礦業Ⅱ1區已關閉露天采場，總面積為1.52平方公里，被劃定為礦山地質環境影響嚴重區。督察人員決定去現場看看露天采場的治理進度。

  在黃崗梁公園里翻過幾個土坡后，映入眼簾的大坑讓司機師傅急踩剎車，督察人員紛紛下車察看。只見，山體像被斧頭從中間劈成兩半一般，山壑間稀松的填土和草木，不拿著放大鏡看難尋蹤影。與企業負責人站在坑邊交談，空曠的坑底傳來陣陣回聲。

  作為礦山地質環境影響嚴重區，本應把生態修復工作擺在首位，然而，看著光禿且平滑的山體，督察人員一時間無言以對。

  無獨有偶。督察人員在黃崗礦業核查了一圈，發現廠區內至少8處廢石場和露天采場場地清理或回填推進緩慢，草木植被毫無恢復的跡象。

  經過反復的比對核實，督察組發現，西北礦業和黃崗礦業兩家企業在黃崗梁公園內建有7個采區、7家選礦廠、4座尾礦庫及相關輔助工程，每年采選鐵礦及其他伴生礦合計約達340萬噸。

  隨著深入調查，督察組發現，這兩家的礦企還存在違規占用森林公園的現象。

  采礦權不合規：長期違規開采面積約有3500個國家標準足球場大小

  長期以來，我國對于國家森林公園的開發都有嚴格規定。

  我國于1994年頒布并于2011年和2016年先后兩次重新修訂的《森林公園管理辦法》第十一條規定，禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

  2010年，國務院印發的《全國主體功能區規劃》明確要求，國家森林公園自動進入國家禁止開發區域名錄。在國家森林公園內，除必要的保護設施和附屬設施外，禁止從事與資源保護無關的任何生產建設活動；在森林公園內以及可能對森林公園造成影響的周邊地區，禁止進行采石、取土、開礦、放牧以及非撫育和更新性采伐等活動。

  2018年，國家林業和草原局《關于進一步加強國家級森林公園管理的通知》再次明確規定，嚴禁不符合國家級森林公園主體功能的開發活動和行為，國家級森林公園內禁止開展開礦、開墾、挖沙、采石、取土以及商業性探礦勘查活動，禁止從事其他污染環境、破壞自然資源或自然景觀的活動。

  黃崗梁公園是國家林業管理部門1996年正式批準建立的國家森林公園，公園內資源的開發利用理應統一遵守國家對于森林公園的部署。

  然而，督察組查閱西北礦業和黃崗礦業的采礦許可證發現，兩家礦企多年來多次變更采礦手續，申請的采區面積和拐點也在不斷擴大。督察人員找來企業的負責人進行詢問，企業坦言，并不清楚國家對于森林公園的相關管理規定。

  經督察人員核實，西北礦業和黃崗礦業兩家采礦企業的3個采礦權均未落實國家森林公園管理有關規定，長期違規開采，礦區面積合計為24.97平方公里，約有3500個國家標準足球場面積大小。

  有利便圖之，無視法律法規，黃崗梁鐵礦區內采礦企業的“瘋狂”行徑，實在觸目驚心。這個大興安嶺山脈上國家森林公園何時才能重展笑顏？赤峰市克什克騰旗又會拿出哪些真招實措？我國的森林公園保護能否以案為鑒？這值得全社會共同關注。