政 府 工 作 報 告

——2023年2月22日在芮城縣第十七屆人民代表大會

第三次會議上

芮城縣人民政府縣長  余  敏

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　去年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，緊盯“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，堅決貫徹落實省市各項決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全面凝聚“熱愛芮城，共謀發展”的強大合力，高效統籌推進疫情防控和經濟社會發展，奮力打造 “五抓一優一促”芮城升級版，在克服重重困難中交出了全方位推動高質量發展的優異答卷。全年地區生產總值完成127.4億元，增長5.6%；規上工業增加值增長11.2%；固定資產投資完成50.8億元，增長13.0%；一般公共預算收入完成5.8億元，增長28.4%；城鄉居民人均可支配收入分別完成37614元、15540元，增長5.8%和6.6%，主要經濟指標穩居全市前列，各項約束性指標全面完成。

　　一年來，我們盡銳出戰、強勢推進，項目建設成果豐碩。創新實施“123”項目推進機制，全年共開工項目131個，其中竣工投產48個，6個省級和11個市級“1311”項目年度投資完成率高達158%、167%。總投資20億元的證道一期項目實現當年開工當年投產，大禹渡灌區項目入選水利部“數字孿生灌區建設先行先試” 名單。全力下好向上對接“先手棋”，共爭取中央預算內資金、專項債等5.1億元，為項目順利推進提供了堅實保障。積極開展全員招商，先后出臺《縣區一體化靶向招商引資分級競賽工作方案》《黨政機關、事業單位及工作人員招商引資獎勵辦法》等，全年簽約項目38個、總金額268.2億元，到位資金38.2億元、完成率282.9%，戰新產業項目35個、占比92.1%，超額完成市定目標任務。全市項目綜合考核芮城二季度排名第3，下半年排名第2。

　　一年來，我們聚力轉型、狠抓龍頭，新型工業加速崛起。大力推行“鏈長制”，確定亞寶藥業、西建集團、華能3家縣“鏈主”企業，帶動42家鏈上企業協同發展；亞寶藥業被省、市政府授予鏈主企業。大禹生物成功上市，芮城成為全省唯一擁有兩家本土上市企業的縣份。陜煤運電經營管理權順利移交，全年發電量41.2億千瓦時、增長191.5%，完成工業總產值16.2億元、增長308%，成為拉動縣域經濟增長的強力引擎。把亞寶藥業上市日期9月26日確定為全縣“工業振興日”，在大抓工業的熱潮中，先后涌現出了宏光脫困、國臣發力等“十大標志性成果”，為芮城工業發展史添上了濃墨重彩的一筆。

　　一年來，我們全域謀劃、打造精品，文旅融合嶄露頭角。率先落實“兩個轉型、文旅先行”要求，一批極具牽引性、引爆性的重大文旅項目應運而生。大禹渡太空艙穩居全市景點“熱搜榜”前列，沿黃民宿集群呼之欲出；黃河一號旅游公路全線貫通，帶動沿途特色景點串珠成鏈；城隍廟3A級景區成功獲批，圣天湖景區被認定為國家體育旅游示范基地，圣天湖運動休閑特色小鎮入選山西省第一批特色小鎮創建清單，我縣入選全省首批千年古縣保護名錄。“永樂宮第十一屆書畫藝術節”“黃河鯉魚節”等重大節慶活動成功舉辦，永樂宮舊址、風陵渡“好運角”等一批文旅融合項目全面啟動，全域旅游積厚成勢、蓬勃發展。

　　一年來，我們錨定優勢、做強特色，現代農業穩步推進。面對秋汛小麥晚播“大考”，及時撥付病蟲害防治、“一噴三防”等補助資金1800萬元，因地因苗精準施策，推動全年糧食總產量達到3.5億公斤，連續15年扛牢“全國產糧大縣”旗幟；遠鵬家庭農場入選首批全國農作物病蟲害綠色防控示范基地，芮城獲評全國農作物病蟲害專業化“統防統治百強縣”。深入實施特優戰略，推廣蘋果新優品種1500余畝，盛世昶陽蘋果示范園入選粵港澳“菜籃子”生產基地；芮城菊花亮相十九屆中國國際農產品交易會，被評為“一縣一特”全國優質農產品品牌；全年新認證綠色食品6個，芮城香椿、蓮藕、櫻桃、花椒被評為全國“名特優新”農產品，“貢心大櫻桃”獲評圳品。堅持以節促產，成功舉辦花椒節、菊花節等節會活動，芮城特色農產品知名度不斷攀升。

　　一年來，我們躬身入企、傾心服務，市場主體量質齊升。扎實開展市場主體建設年活動，頂格落實各項助企紓困政策，旗幟鮮明為各類市場主體撐腰鼓勁。新增“退減緩免”稅費4.1億元，兌現科技創新、企業上市等各類獎勵資金700余萬元，有效化解證道用電、中聯用能、大禹標準地、陜煤運電環保、宏光融資等發展難題。疫情期間組建專班蹲點重點企業，累計服務3000余車次，保通保暢有力有效。搭建政銀企對接平臺，累計為25家企業提供授信50億元，到位資金28億元，進一步穩住了市場預期、穩定了企業生產。全年新增各類市場主體5008戶，凈增長20.8%，總量達到29113戶，其中企業凈增長2056戶，同比增長46.8%；培育“小升規”企業9家、省級“專精特新”企業4家。全市優化營商環境下半年考核，我縣排名第1。

　　一年來，我們創新引領、深化改革，發展活力競相迸發。高效盤活存量資產，到位資金3.5億元，全市排名第2。“放管服”改革持續深化，投資1.3億元的“人民之家”建成投用，辦結時限平均壓縮80%以上，基本實現了“最多跑一次”。創新生態加速形成，全縣高新技術企業、省級民營科技企業分別達到21家、31家；亞寶藥業入選首批“科創中國”創新基地，連續9年榮登中國醫藥工業百強榜。開發區改革破冰前行，化工園區認定通過市級審核，整合擴區成功獲批；“僵尸企業”“低產出企業”整治成效顯著，紫羅蘭、千岫等7家企業煥發新生，總產值和營業收入分別增長56.5%、164%；主要經濟指標大幅提升，在全市考核中連續3次排名第1。農業托管、鄉鎮綜合行政執法、醫療衛生一體化改革縱深推進，躋身全省全市前列。生態產業化和產業生態化集成改革實現重大突破，獲得省綜改委“通用航空產業園區戰新企業享受電力改革政策紅利”等7項政策支持。

　　一年來，我們久久為功、擦亮底色，生態建設接力領跑。扎實開展“綠滿芮城”行動，全年造林1.1萬畝，建設鄉鎮公園3個，新增綠化面積16.8萬平方米，生態系統碳匯能力不斷提升。污染防治攻堅成果持續鞏固，全年二級以上優良天數309天，同比增加12天，排名全市第1?？h城濕地公園建成投用，成為群眾漫步休閑的最新“打卡地”。全國“兩山”實踐創新基地申報成功。陌南東夭村“光儲直柔+農房升級改造”項目，被列為全球環境基金中國零碳村鎮促進示范項目。全國人大黃河保護法調研組來芮期間，對我縣工作給予充分肯定。

　　一年來，我們堅守初心、全力以赴，民生福祉不斷增進。全年民生支出25.2億元，占一般公共預算支出的82.6%，同比增長20.4%。科學精準落實防控舉措，守住了不發生規模性疫情的底線。全縣脫貧人口年度人均純收入增長17.7%，超出全市平均水平1.3個百分點，穩居全市第1。芮翔路、黃河幼兒園、客運汽車站等一批民生工程全面完成，人民群眾幸福感獲得感不斷提升。公共服務更加優質均衡，縣人民醫院入選全國首批“千縣工程”示范名單；學前教育“城鄉一體化辦園”模式被《人民日報》整版報道；高考二本B類以上達線率排名全市第1，被評為全市高中教育教學質量先進縣。文體事業繁榮發展，芮城詩人楊鐵軍榮獲第八屆魯迅文學獎?？苿摽破展ぷ饔新曈猩?，成功獲評“全國科普示范縣”。社會治理成效明顯，食品安全示范縣通過省級初審。全面落實擁軍優撫政策，連續六年榮膺“省級雙擁模范縣城”。開展涉化企業專項整治，轉型取締15家，改造提升27家，化工企業本質安全水平顯著提升。不斷健全社會矛盾糾紛多元化解機制，大力開展“掃黑除惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護民生”專項行動，社會大局和諧穩定。

　　一年來，我們擔當作為、崇尚實干，自身建設全面加強。深入學習貫徹落實黨的二十大精神，政府系統干部捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的行動自覺顯著增強。堅決貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，“清廉芮城”建設取得新成效。扎實開展黨員干部作風大整頓活動，出臺政府系統抓落實提高執行力“十項機制”，政府治理效能顯著提高。大力推行陽光政務，全年依法公開各類政府信息2375條。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，累計辦理縣人大代表建議和縣政協提案163件，滿意率達100%。牢固樹立“過緊日子”思想，進一步壓減一般性支出。承辦市“12345”政務服務熱線轉辦事項5100余件，接收市“13710”督辦工作任務80項，辦結率均為100%。全縣老齡、婦女、兒童、殘疾人、工會等事業實現新進步，國防動員、退役軍人事務等工作得到新加強，民族宗教、審計、統計、外事、檔案等工作取得新進展。

　　各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這一年，我們經受了前所未有的困難，付出了艱苦卓絕的努力，取得了超乎預計的成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引、生動實踐的結果，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大和縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣干部群眾和社會各界同心同德、接續奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與芮城改革發展的各民主黨派、工商聯、無黨派人士及社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　知弱方可圖強，思危才能居安。在肯定成績的同時，我們也清醒看到當前經濟社會發展面臨的困難問題，主要表現在：一是縣域經濟整體不強，經濟總量依然偏小，人均GDP不足全省的三分之二、全國的一半。二是財稅收入增長乏力，2022年稅收超千萬的企業僅有9家；新增稅源增長緩慢，全年新增涉稅市場主體占比不足3%。三是現代農業全產業鏈尚未成形，缺乏龍頭企業帶動，品牌影響力較弱，全縣年銷售500萬元以上的農產品加工主體占比不足30%，菊花、花椒等優質農產品增值溢價收益外流嚴重。四是新興工業規模較小，產業鏈延伸不足，規?；夯l展態勢尚未形成，全縣53家規上工業企業中產值億元以上的僅15家，10億元以上的僅2家（亞寶藥業、陜煤運電）。五是豐厚的文旅資源尚未轉化成產業優勢，景區業態不豐，宣傳力度不夠、引流能力不強，旅游收入過度依賴“門票經濟”，二次消費收益較少。六是政府系統抓落實的本領還需進一步提升，一些干部能力作風不能適應新形勢新任務的需要。對這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。

　　二、2023年工作安排

　　今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年疫情防控迎來重大轉段后的首戰之年，是全方位推動芮城高質量發展的攻堅之年。做好全年工作必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，認真落實中央、省委、市委、縣委決策部署，以建設黃河流域（芮城段）生態保護和高質量發展示范區為總牽引，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，持續用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，全面深化改革開放，同步推進“兩個轉型”，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，提振信心、鍛長補短、開辟賽道、奮勇爭先，全力打造“1544”工作矩陣，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出芮城貢獻。

　　2023年的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%，規上工業增加值增長9%，固定資產投資增長12％，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6%，城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平。居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內。各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務。以上各項指標在實際工作中盡可能爭取更好結果。

　　做好今年政府工作，必須緊緊圍繞縣委確定的“1544”工作矩陣，對標調焦、同頻共振，創造性推動各項決策部署落地生根。“1”：即建設黃河流域（芮城段）生態保護和高質量發展示范區，這是芮城全方位推動高質量發展的總牽引、總目標、總框架，也是我們服務國家重大戰略，爭當排頭兵、先行者的根本之策。“5”：即現代農業、新型工業、文旅融合、生態文明、科教人才5項工作走在前，這是我們發揮比較優勢、厚植競爭優勢、積蓄發展勝勢的突圍之路。“4”：即和美鄉村、城市更新、專業鎮建設、開發區改革創新4項工作勇爭先，這是我們直面問題靶向發力、聚焦重點突破攻堅，確保實現爭先進位的關鍵之舉。第二個“4”：即開辟數字經濟、綠能經濟、康養經濟、臨空經濟4個新賽道，這是我們擺脫“跟跑”思維定式和路徑依賴，在新興產業、未來產業發展上搶占先機、換道領跑的制勝之道。“1544”工作矩陣內涵豐富、指向明確、支撐有力，是貫徹落實黨的二十大精神和中央、省市決策部署的“芮城方案”，也是我們做好今年及今后一段時期政府工作的科學指引和精準標靶。

　　各位代表，新征程是充滿光榮和夢想的遠征，沒有捷徑，唯有實干。當前，芮城新一輪發展大潮已經起勢，正處在爬坡過坎的關鍵階段，只要我們緊跟縣委步伐，狠抓工作落實，永葆“拼”的激情、“闖”的勁頭、“實”的作風，爭分奪秒干好每一天，心無旁騖抓好每件事，就一定能創造出不負人民、不負時代的光輝業績，就一定能在芮城現代化建設新征程上贏得更大榮光！

　　在全面做好各項工作的同時，今年重點抓好以下十方面工作：

　?。ㄒ唬┳ロ椖俊⒅卣猩?，在擴大有效投資上取得新突破

　　1.搶抓機遇謀項目。開展“項目建設提升年”活動，在加快總投資440億元、162個項目建設進度的同時，重點圍繞數字經濟、新基建、生態文明等方面，再謀劃儲備一批重大項目，做實做細“五張清單”。搶抓專項債項目申報和盤活存量資產等政策機遇，高標準策劃包裝一批優質項目，同步做好土地、環評、招標等前期工作，不斷提高項目成熟度，力爭全年專項債項目超過20個、額度突破5億元，盤活存量資產4.7億元。

　　2.全員上陣招項目。狠抓招商引資“一號工程”，不斷優化招商機制，配強招商力量，加快構建“1+8+N”招商體系。“1”即由招投中心牽頭抓總；“8”即聚焦六大百億產業集群和文旅、數字經濟重點領域，組建由縣級領導牽頭的8個招商專班；“N”即成立若干招商小分隊。創新方式抓招商，突出用好代理招商、以商招商、園中園招商、駐點招商、產業鏈招商、云招商六大招商模式，切實提升招商引資精準度和成功率。加大招商引資考核，重獎招商引資功臣，全力營造“人人奮勇、個個爭先”的招商氛圍。全年力爭簽約項目投資額突破220億元，開工率、戰新項目占比均達到60%以上，到位資金13.5億元以上。

　　3.科學調度推項目。優化完善“123”項目推進機制，按照“未開工項目抓前期、已開工項目抓入統、入統項目抓固投、竣工項目抓達效”思路，強化精準調度，及時解決用地、用工、用能、征遷等堵點難點問題，推動形成更多實物工作量。組建重點項目政務服務、要素保障、流程簡化等工作專班，助力項目建設進入“快車道”。3月底前續建項目復工率要達到100%，9月底前新建項目全部開工。重點抓好總投資130余億元的十大標志性牽引性工程，確保項目早日開工、順利建設、率先見效。

　　各位代表，項目是增量之源、發展之本，謀項目就是謀未來，抓項目就是抓發展。我們堅信，只要全縣上下持續點燃激情，以“傾城之力”抓招商，舉全縣之力上項目，源源不斷為發展注入“新鮮血液”，未來的芮城，一定會在高質量發展的賽道上一路高歌、領跑前行！

　?。ǘ┡d業態、促消費，在推動服務業提質增效上取得新突破

　　4.多措并舉增強消費能力。堅持“月月有活動、季季有熱點、全年可持續”，精心籌備“品味盛夏美食文化節”“暢游金秋旅游季”等系列活動，用好用足政府消費券，提振消費信心。規范夜經濟圈，支持發展地攤經濟、小店經濟，在活躍消費市場、服務民生的同時促進更多群眾實現靈活就業、穩定增收。加大對中小微企業、個體工商戶、生活困難群體幫扶力度，讓消費者有更穩定的就業預期和收入增長預期。

　　5.全力以赴改善消費環境。補齊便民服務設施短板，推動“一刻鐘便民生活圈”建設，讓修鞋、配鑰匙等“小修小補”傳統行業，規范有序回歸百姓生活，讓適老化服務、休閑娛樂等新業態更加豐富，使居民生活消費更便利，重點抓好投資0.5億元的城北農貿市場項目。以東茂商業街、城隍廟景區為中心，布局建設特色餐飲、情景演繹、非遺體驗、文創展銷等多業態融合的綜合性商業街區。因地制宜培育“一鄉鎮一夜市”，不斷提升城市“煙火氣”。

　　6.分類指導壯大現代服務業。堅持融合發展理念，不斷提升現代服務業供給質量。大力發展通航服務業。加快通用機場空域協調、取證等工作，確保“五一”前正式運營。在做好通航培訓業務的基礎上，穩步拓展低空旅游、應急救援等通航業務。用好0.3元/千瓦時戰新電價支持政策，推進通用航空產業園建設，開辟臨空經濟新賽道。大力發展現代物流業。依托現有網絡貨運平臺，強化物聯網、智能終端、智能倉庫等推廣應用，促進道路貨運與互聯網融合發展，培育“互聯網+物流”新業態、新模式。大力發展現代金融業。打造“金融超市”，開設銀企現場對接和企業上市咨詢輔導窗口，力爭全年入駐金融機構8家、新增信貸投放25億元以上。設立芮城產業轉型引導基金，為實體經濟發展注入資本活水。鼓勵金融機構圍繞產業需求創新服務，積極開發“菊花貸”“花椒貸”等特色信貸產品，提升金融服務實體經濟效率。

　?。ㄈ┭渔湕l、育集群，在同步推進兩個轉型上取得新突破

　　7.加快制造業轉型。把發展制造業作為轉型發展的重要突破口，不斷提高制造業在工業經濟中的比重和成色。改造提升傳統產業。按照“減污、降碳、綠色、高效”八字方針，推動煤電、建材等傳統產業數字化、智能化、綠色化發展。煤電行業上，支持陜煤運電做好煤炭清潔高效利用大文章，加快向綜合能源服務供應商轉型，重點抓好投資5.2億元的陜煤運電儲能項目。建材行業上，以中聯水泥和西建集團為龍頭，帶動傳統建材企業進行節能技術改造、產品研發、技術推廣，全面提高我縣新型建材的市場占有率，重點抓好總投資16.9億元的中聯水泥礦山技改和水泥生產線項目。培育壯大新興產業。持續推動“合能生材”新興產業地標成形成勢，確保新型工業走在前。兩化融合方面，加速信息化步伐和智能化改造，力爭宏光醫玻、兆益生物、金冠機械、興茂曲軸4家企業通過省級“兩化融合”貫標認定。新能源產業方面，積極開展“源網荷儲”和“風光火儲”一體化建設，加快建成能源互聯網芮城分中心平臺，重點抓好投資16億元的華能光伏、5.1億元的芮晴農光互補等項目；充分發揮國臣“光儲直柔”技術優勢和龍頭引領效應，吸引更多上下游企業入駐新能源產業園區，開辟綠能經濟新賽道。生命健康產業方面，發揮亞寶藥業全省現代醫藥產業鏈“鏈主”作用，不斷提升本地配套率，帶動宏光醫玻、楊森包裝等鏈上企業持續擴大市場份額，重點抓好總投資3億元的亞寶軟袋智能化生產線、5.5億元的宏光新生產線等項目。新材料產業方面，推動傳統基礎材料轉型升級，加快關鍵戰略材料規模化和應用推廣步伐，推動前沿新材料重大原創性技術突破，重點抓好總投資20億元的證道二期、13.5億元的合豐高檔耐火材料等項目。

　　8.抓好鏈長制專業鎮。用好鏈長制、專業鎮兩大抓手，完善工作推進機制，加強政策支持，促進特色產業成鏈集群發展。鏈長制要突出做強龍頭、延鏈強鏈。在支持亞寶藥業、西建集團、華能3家鏈主企業做大做強的同時，全力鍛造以大禹生物為“鏈主”的獸藥產業鏈、以國臣為“鏈主”的光儲直柔產業鏈、以弘芙華為“鏈主”的農產品深加工產業鏈，努力實現“一企帶一鏈，一鏈成一片”。重點培育陜煤運電、證道、中聯、宏光等10家年產值10億元以上的骨干企業，不斷壯大工業振興崛起主力軍。專業鎮要突出抱團發展、梯次培育。全力打造芮城獸藥、芮城菊花2個專業鎮，實現專業鎮建設勇爭先。獸藥專業鎮上，以整體升規為目標，加快“退城入園”步伐，通過成立產業聯盟、聯建創新實驗室等方式，推動獸藥企業相互“牽手”、集體“抱團”，“握指成拳”形成規模效應，重塑“芮城獸藥”品牌，力爭年內產值突破20億元，重點抓好投資1.7億元的大禹微生物自動化生產線、1.6億元的維爾富獸用生物疫苗項目。菊花專業鎮上，全力打造集種苗供應、栽培管理、收購、加工、銷售為一體的菊花產業，不斷提升“專業成色”，力爭產值突破5億元，重點抓好投資2.5億元的農產品（菊花）批發市場項目。

　　9. 加快發展數字經濟。以產業數字化為重點，引進一批數字經濟領軍企業和示范項目，開辟數字經濟新賽道。拓展數字融合應用新場景，引導有條件的企業開展智慧工廠建設，年內打造亞寶藥業、楊森包裝等4家智能工廠和數字化車間。適度超前布局新基建，新建 5G 基站40座，確保千兆網絡覆蓋率達到70%，力爭智慧芮城項目落地。

　?。ㄋ模┨崞焚|、樹品牌，在加快農業提檔升級上取得新突破

　　10.夯實糧食安全根基。落實糧食安全責任制，實施新一輪糧食產能提升行動，新建高標準農田2.5萬畝，新增水澆地3.5萬畝，建設有機旱作物生產基地2萬畝，加快投資1.1億元的黃河流域綠色農田與高質量發展項目建設，確保糧食面積、產量只增不減。以創建全國現代化灌區建設示范縣為契機，加快灌區建設和現代化改造，重點抓好總投資5億元的大禹渡、古賢、馬崖三個灌區現代化改造項目。實施種業振興“五大行動”，建設小麥良種繁育基地2.3萬畝，確保良種覆蓋率達到98%以上。

　　11.推進農業標準化建設。圍繞六大地理標志農產品，聚焦“標準體系制定、新優品種推廣、示范園區建設”等關鍵環節，推進農業標準化生產，真正把優質農產品“產出來”“管出來”。主要糧食作物方面，制定推廣小麥、玉米等綠色高產高效技術規程，實施投資0.4億元的風陵渡小麥產業強鎮項目，打造“優質糧食工程”標桿。蘋果方面，大力推進矮砧密植新模式示范園建設，推廣煙8、煙10等新優品種，改造老果園3000畝，對已建成的15個示范園區進行現代化提升?；ń贩矫?，推廣晉椒1號，建設良種苗木繁育基地50畝、高接換優綜合管理示范園150畝。菊花方面，積極推廣扦插育苗技術和《茶菊種植技術規程》地方標準，打造扦插育苗基地400畝，建設茶菊標準化生產示范基地2000畝。屯屯棗方面，支持陽城鎮與南開大學、運城農校合作開展雨季防裂實驗，年內打造標準化示范園500畝。

　　12.加快全產業鏈化發展。以機械化、產業化、信息化、科技化、綠色化、特色化“六化”融合為方向，促進農業全要素集聚、全環節提升、全鏈條增值。高質高效建設農產品深加工園區，大力引進和培育農產品龍頭企業，做強農產品精深加工，積極研發花椒芽菜、花椒酸奶、菊花醋、菊花糕點等多元化產品，做大香椿、鹵肉等預制菜產業。力爭全年農產品加工企業銷售收入完成36億元，精深加工產值達到27億元，推動現代農業走在前。

　　13.全面打造品牌農業。實施品牌強農行動，強化農產品“身份證”管理，推進綠色食品、全國“名特優新”農產品及圳品基地品牌創建。不斷培育壯大農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，鼓勵其積極參與品牌農業生產經營，增強農產品品牌內源動力。加大農產品品牌宣傳營銷，持續辦好花椒節、菊花節等節會活動，持續擴大“芮”字號特色農產品品牌影響力。大力發展農村電商，加快設立農產品直銷網點，線上線下齊發力，有效提升特色農產品市場占有率。

　?。ㄎ澹P優勢、塑精品，在推動文旅深度融合上取得新突破

　　14.構建全域旅游發展格局。按照“一核、兩極、兩帶、六大版塊、多點支撐”發展思路，系統謀劃、全域打造，推動文旅融合走在前。一核，就是建成以縣城為中心的旅游綜合服務核心區。兩極，就是打造風陵渡鎮和陌南鎮兩個文旅增長極。兩帶，就是建設沿黃、沿山美麗鄉村和新生態文旅經濟示范帶。六大版塊，就是依托風陵渡“好運角”、天人合一內經圖、西侯度、永樂宮、大禹渡、圣天湖，構建特色鮮明的六大高質量精品旅游版塊。多點支撐，就是打造城隍廟、壽圣寺、竹林谷、清涼寺、檀道廟、莊上村、朱呂村紅色旅游景區等景點，串珠成鏈，連點成線、連線成面，形成全域旅游新格局。

　　15.加快景區提質升級。補齊景區基礎設施短板，持續抓好旅游集散中心、游步道、停車場等服務設施建設，不斷強化功能配套。以創建國家全域旅游示范區為牽引，積極開展風陵渡國家級旅游度假區申報工作，啟動西侯度、永樂宮舊址等3A級景區創建，抓好城隍廟展陳布展、壽圣寺景區提升等項目建設。積極開展智慧旅游“上云用數賦值”行動，圍繞永樂宮壁畫臨摹、文物活化利用，融入現代技術手段，增加沉浸式數字化體驗。重點抓好投資3.5億元的文化創意園、2.5億元的西侯度考古遺址公園、1.8億元的風陵渡“好運角”等項目。

　　16.全力推進場景革命。堅持以節促旅，持續辦好“黃河鯉魚節、菊花節”等節慶活動，高質量承辦“2023環中國自駕游集結賽——黃河生態之旅”芮城站活動。豐富旅游業態，加快發展紅色游、研學游、生態游、文化養生、精致露營、戶外運動等文旅業態，開發吃住行游購娛系列芮城特色文旅產品。加強營銷推廣，對接攜程、華旅、陜旅、中青旅等文旅集團，全方位引客入芮，將“流量”變為“留量”。用區域品牌思維打造民宿集群，實施“四個一百”工程，加快推進投資0.6億元的攜程農莊項目，努力形成黃河、中條山民宿宿集“點上能開花、面上有熱度”的串聯發展格局。

　　17.加強優秀文化保護傳承。持續深化省級古建筑文物保護利用示范區創建工作，用好文物保護一般債券和省級專項資金，加大冀南銀行芮城支行舊址、卜子夏書院、東橋泰山廟等19個低等級文物保護，抓好清涼寺大殿、景耀月故居藏書樓修繕工作。深度挖掘圣火文化、黃河文化、道教文化、紅色文化等，推出一批演藝精品和優秀文藝作品，組織“魏風講堂”“云游古魏”“非遺展覽”等線上線下文化活動，講好千年文化古縣故事，讓收藏在博物館里的文物、陳列在古魏大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來。

　　各位代表，芮城既有獨特自然環境造就的天成之美，又有千年歷史文化厚植的人文之韻。今天的芮城，現象級打卡點接續涌現，百億級文旅項目蓄勢待發，“文旅+”深度融合態勢加速形成，正醞釀著高質量發展的精彩蝶變，一個璀璨奪目、引人入勝的秀美芮城即將躍然眼前！

　?。┙ㄆ脚_、優服務，在激發市場主體活力上取得新突破

　　18. 搭建高水平集聚平臺。落實好全省打造支持產業轉型、承載企業集聚“十大平臺”部署，今年重點建設四類平臺。打造鄉村e鎮。設立電商產業培訓孵化中心、電商直播基地以及金融、通信服務網點，力爭全年新增市場主體50個，開展電商業務市場主體比例達70％，網絡零售額不少于5000萬元。打造文旅康養集聚區。不斷豐富康養“五朵金花”產品體系，大力發展康養旅游新業態，全力打造圣天湖文旅康養示范區，抓好天人合一人體內經圖康養旅游示范項目，開辟康養經濟新賽道。打造高水平“雙創”平臺。加快建設大學生就業創業基地，依托運城科技大市場芮城分中心建設運營，提高科技服務質量，全年新增省市創新平臺1家，技術交易額突破1.5億元。發展農業龍頭企業。落實好推動農業產業化龍頭企業倍增10條措施，支持龍頭企業加快技術改造、裝備升級，組建農業產業化聯合體，年內新增市級以上農業產業化龍頭企業9家。

　　19.打造高品質營商環境。堅持“兩個毫不動搖”，踐行縣委“五句話承諾”，做到“有事必到、無事不擾”，旗幟鮮明支持民營經濟發展。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，全面清理隱性門檻，持續放寬市場準入。每月至少開展一次不同主題的企業家沙龍活動，面對面傾聽企業家心聲，零距離助企紓困解難。對標北京、上海等6大營商環境創新試點城市，啟動實施營商環境3.0版改革。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，全面推行工業用地“地證同交”，新增建設用地100%按照“標準地”供應，年度出讓“標準地”500畝以上。

　　20.培育高質量企業梯隊。扎實開展市場主體提升年活動，強化分類指導、梯次培育，形成既有“高原”又有“高峰”的企業發展格局。建立“個轉企”重點培育清單，定期走訪聯系，“一戶一策”精準給予轉型升級輔導和跟蹤服務。不斷壯大企業培育庫，鼓勵支持規下企業通過兼并重組、產業轉型等方式上規升級。實施企業上市“倍增”計劃，落實股份制改造、融資支持、財政獎補等系列政策，力爭“晉興板”掛牌企業3家。創新舉辦現代企業家研修班，為企業家開闊眼界、啟迪思維、提高能力搭建平臺，讓芮城的企業家代代有新人、一代勝一代。力爭全年市場主體凈增18%以上，企業凈增長2000戶以上，涉稅市場主體占比超過60%。

　?。ㄆ撸┕谈?、促轉化，在拓展綠色發展空間上取得新突破

　　21.開展“守綠增綠”行動。堅持以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。深化工業污染源深度治理，加快同基建材、嘉生醫藥等企業治污設備升級改造。嚴格落實“河長制”，加大入河排污口整治，確保一泓清水入黃河。持續加強土壤污染源頭防控，深化農業面源污染治理，做好第三次全國土壤普查工作。全力創建國家森林城市和國家水土保持示范縣，積極爭取國家儲備林規劃項目，新建園林村20個、鄉鎮公園3個、淤地壩3座，完成東沿山23公里道路兩側綠化。開展嚴厲打擊私挖亂采大排查、大整治鞏固提升行動，關閉重設建筑用砂企業7家，整合關停露天采石場8家，修復治理遺留礦山環境360畝。

　　22.倡導“逐綠向綠”新風。全面落實《山西省碳達峰實施方案》，分步實施碳達峰十大行動，加快實現生產生活方式綠色變革。加強工業、建筑、公共機構等重點領域節能，深化節約型機關創建，支持陜煤運電加快開展煤電機組“三改聯動”。大力推廣綠色建筑，力爭全縣新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到25%。創建零碳城市、零碳鄉鎮，推動綠色家庭、綠色社區、綠色學校等“綠色細胞”建設，引導綠色消費、綠色出行。

　　23.拓寬“兩山”轉化通道。依托“兩山”實踐創新基地，積極探索“生態環境改善推動產業增值、產業收益反哺生態環境治理”良性閉環的發展路徑，推動生態文明走在前。加大生態修復治理，強化生態資源供給，最大限度爭取生態補償，實現“守綠換金”；深化生態產業化和產業生態化集成改革試點，用好用活7個省級支持事項政策，發展“生態＋”產業，實現“點綠成金”；借鑒南京高淳區等地先進經驗，制定縣域GEP核算標準體系，探索建立綠色資本市場、發展綠色金融，實現“借綠生金”。

　　（八）推改革、謀創新，在加速動能轉換上取得新突破

　　24.打造開發區升級版。以擴區為契機，錨定“山西南部窗口型開發區”目標定位，先行先試、攻堅克難，在開發區改革創新上勇爭先。圍繞“新材料、現代醫藥、商貿物流、文化旅游”主導產業，大力開展招商引資，持續建鏈延鏈補鏈強鏈，力爭全年引進項目30個、簽約額達120億元。持續開展“低產出企業”和“僵尸企業”專項治理，加快提升畝均效益，確保“寸土”生“寸金”。不斷完善開發區基礎設施建設，重點推進總投資5.6億元的開發區供排水、中水回用管網、南外環商貿物流片區整體開發提升等項目。加快縣區融合步伐，暢通干部交流渠道，鼓勵黨政機關和事業單位人員到開發區任職，頂格落實績效獎勵政策，吸引更多優秀人才到開發區干事創業。

　　25.“三位一體”推進教育科技人才工作。堅持教育、科技、人才“三位一體”協同驅動，不斷塑造發展新動能新優勢，確?？平倘瞬殴ぷ髯咴谇?。把育人放在優先位置。完成全縣學校建設規劃，優化教育資源供給，全力支持第一職校創建“山西省高水平中等職業學校”。開展“名師培育”行動，有序組織教師外出學習進修，進一步加強教師隊伍建設。把科技作為第一生產力。實施高新技術企業倍增計劃，年內新增高新技術企業1家，新培育科技型中小企業和省級民營科技企業2家。支持亞寶藥業申報省級技術創新中心、大禹生物申報省級重點實驗室。把人才作為第一資源。持續深化省校合作，運用好大學生就業創業、智庫合作等12大基地，探索實施“帶編入企”引才機制，積極引進高層次科技人才、高素質管理人才、高技能實用人才、高水平創新創業團隊，全年再引進50名以上高學歷人才。

　　26.縱深推進重點領域改革。深化財稅體制改革，不斷提高財政資源配置效率和財政資金使用效益，切實加強“三公”經費預算管理，把更多的財政資源用于改善基本民生。深化農業農村改革，規范農村集體“三資”管理，發展新型農村集體經濟，實現集體經濟收入10萬元以上的村全覆蓋。持續深化縣鄉醫療衛生一體化改革，推動縣醫院、中醫院、婦幼院醫療機構能力提升，加快“5G+遠程醫療”試點建設。

　　（九）強統籌、補短板，在城鄉融合發展上取得新突破

　　27.堅持規劃引領。鞏固和深化“多規合一”成果，加快國土空間總體規劃編制，強化國土空間總體規劃實施監督管理，促進縣域生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。縣城按照“中心提質、東部引領、南部升級、北部融合”的總體思路，優化城市空間布局，實現高質量發展和高品質生活。中心城區注重完善城市功能，提升城市環境，延續城市文脈、塑造特色風貌，打造文化古魏、品質古魏；東部統籌南磑鎮，重點布局數字經濟、科技服務、現代商貿物流等生產性服務業，引領全縣新經濟、新業態發展；南部推動產業轉型升級，優化產業空間布局，促進土地節約集約化利用和產城融合發展；北部依托永樂宮、文化創意園、全民健身中心等豐富的旅游資源和文體資源，創新保護利用新路徑，建設特色文創街區，打造芮城文化新名片。

　　28.提升城市品質。突出建管并重，以繡花功夫扮靚城市，推動城市更新勇爭先。以創建國家園林縣城為牽引，新建體育公園、芮翔路十里畫廊等街角公園，提升城市園林綠化景觀水平。深入開展交通秩序、市容市貌等專項整治行動，確保國家衛生縣通過復審。以“建好主干道、疏通微循環、打通斷頭路”為重點，加快完善拓展“九縱九橫加一環”城市路網體系，啟動亞寶路中段、黃河街中段提升改造，加快工業街（華泰路—東環路）道路和機場大道建設。積極推進投資29.9億元的風陵渡黃河大橋、投資12.5億元的國道G522線（古魏鎮劉原村至風陵渡鎮）道路改造、投資26億元的靈寶至永濟高速公路（芮城段）等項目，爭取早日開工建設，暢通縣域東西“大動脈”、拓展對外開放新通道。

　　29.加快和美鄉村建設。扎實推進農村人居環境整治提升五年行動，統籌完善鄉村水電路氣、物流、數字通信等基礎設施，完成農戶改廁5000戶，新建改造“四好農村路”61公里，完成陌南、永樂等5個建制鎮16個行政村污水處理廠建設，重點抓好投資4.9億元的農村供水保障工程。加強傳統村落和特色風貌保護，提升農村住房品質，年內新建8個省級美麗鄉村，推動沿黃美麗鄉村示范帶建設，做精做優鄉村休閑旅游業，發展壯大鄉村民宿，力求和美鄉村建設勇爭先。

　?。ㄊ┺k實事、解民憂，在穩步增進民生福祉上取得新突破

　　30.兜牢民生底線。開展“復工復產人才招聘”春風行動，建設零工市場，切實促進高校畢業生、退役軍人、脫貧勞動力等重點群體靈活精準就業，力爭全年實現新增就業8000人以上。大力推行訂單式、定向式培訓，促進勞動者技能提升、技能就業，確保技能人才占比達35%以上。扎實做好低保、特困供養、扶弱助殘、困難救助等工作，穩步提高城鄉低保標準，保障困難群眾基本生活。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力發展庭院經濟，加快建設王夭村、斜口村等6個鄉村振興示范村和特色產業示范基地，以產業振興拓寬“致富路”。

　　31.抬高供給標線。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”，強化醫療物資生產保供，提高老年人群疫苗接種率，全力守護好人民群眾生命安全和身體健康。做好醫養結合和健康老齡化工作，推動居家養老服務專業化。深化“青年之家”建設，更好支持服務青年發展。完善生育支持政策和配套措施，切實降低生育、養育、教育成本，年內至少建成1所具有示范指導功能的普惠托育機構。

　　32.守住安全紅線。堅決打好“化工企業整治提升年”主動仗，統籌抓好化工企業騰退、轉型、數智化改造升級，提升全生產鏈條安全水平，推動化工企業由“小散亂”向“高精尖”發展。常態化開展非煤礦山、道路交通、自建房等重點領域排查，加大安全監管執法力度，堅決把風險隱患消除在萌芽狀態。全力推進省級食品安全示范縣創建工作，守好群眾“舌尖上的安全”。深化社會矛盾風險隱患排查化解，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，確保社會安定、百姓安寧。

　　今年，我們在承接辦好省市民生實事任務的基礎上，再集中精力抓好10件民生實事。一是新建1所幼兒園（學府幼兒園：位于學府西街，緊鄰芮城三中西側；設立18個班、525個學位）和1所小學（卜子夏小學：位于華泰北路與舍利東街交匯處；設立8軌制、2000個學位），確保在建的魏風幼兒園9月份如期招生，更好滿足群眾“有學上、上好學”的期待。二是開展義務教育階段學生課后“5+2”（每周五天，每天2小時）特色服務，培養學生興趣，解決家長“接送難”問題。三是配齊配強鄉鎮基層衛生院設備及人員，讓基層群眾更有“醫”靠。四是建設新風社區嵌入式居家養老服務中心、陌南鎮“養老+康養”一體化養老院，讓老年人就近享受“一站式”優質服務。五是為1000戶特困老人“量身定制”居家適老化改造，把關愛和服務做到老人的心坎上。六是實施41公里沿山公路改建提升工程，把“致富路”“幸福路”鋪到群眾家門口。七是持續推進6個老舊小區改造，讓居民樂享新生活。八是建設西沿山垃圾轉運點3個，推動農村生活垃圾及時清運處置。九是新建5處集中供水保障工程（陌南鎮嶺底村和集鎮、西陌鎮板橋村、南磑鎮山底村、大王鎮新興村），讓群眾喝上“放心水”“幸福水”。十是在縣城主街道優化并新增300個停車位，切實緩解停車難、停車亂問題。

　　各位代表，悠悠萬事，民生為大。我們將從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，采取有力措施，做出最大努力，把民生賬單變成幸福清單，把群眾呼聲變成群眾掌聲，讓好日子更有奔頭、好光景更有盼頭！

　　三、加強政府自身建設

　　知易行難，行勝于言。開啟新征程、適應新形勢、面對新任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們將篤行“三個務必”，牢固樹立大局意識、責任意識、創新意識、爭先意識，努力建設人民滿意政府。

　　一是強化政治建設，打造忠誠政府。始終把講政治放在政府工作第一位，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把“兩個確立”“兩個維護”鑄入靈魂、融入血脈，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。積極開展“大興學習之風，爭當行家里手”活動，將“讀萬卷書”和“挑千斤擔”結合起來，以“思想破冰”引領發展突圍，以實干實績詮釋對黨忠誠。

　　二是踐行人民至上，打造服務政府。聚焦群眾“急難愁盼”問題，以“群眾需求”為出發點、以“群眾所盼”為攻堅點、以“群眾滿意”為落腳點，再小不嫌小、知難不畏難，全力做好“一老一幼”、醫療教育、安居保障等群眾最牽掛、最期盼、最關注的事，讓城市發展更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”。

　　三是堅持依法行政，打造法治政府。深學篤行習近平法治思想，始終把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領域全過程。堅決執行縣委決策部署，自覺接受人大、政協以及社會各界的監督。健全學法用法長效機制，常態化開展法治宣傳教育，不斷提高全社會法治觀念，努力營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

　　四是弘揚清風正氣，打造廉潔政府。始終堅持嚴的主基調不動搖，深入推進黨風廉政建設，力戒形式主義、官僚主義。進一步樹牢“過緊日子”思想，嚴控“三公經費”，壓減一般性支出。積極開展整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動，始終保持反腐敗高壓態勢，持續鞏固清正在心、清流涌動、清風常在的良好生態。

　　各位代表，山高路遠，但見風光無限；跋山涉水，不改一往無前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在縣委堅強領導下，腳踏實地、埋頭苦干，敢為善為、勇毅前行，為譜寫全面建設社會主義現代化國家芮城篇章而不懈奮斗！

　　注釋：

　　1.“五抓一優一促”芮城升級版：一是項目建設由穩增量向高質量提升；二是招商引資由拉網式向靶向式提升；三是發展動能轉換由含金量向含新量提升；四是市場主體培育由擴總量向強質效提升；五是人才智力支撐由引得來向用得好提升；六是優化營商環境由重硬件向強軟件提升。通過以上“六個提升”，全力打造“五抓一優一促”芮城升級版。

　　2.“123”項目推進機制：“1”即一套項目指揮體系；“2”即兩類項目包聯機制，省市縣重點項目由3名縣級領導包聯，其他項目由1名縣級領導包聯；“3”即分級調度、預警督辦、考核獎懲三大項目推進機制。

　　3.“鏈長制”：以領導掛帥擔任鏈長，通過充分發揮黨政一把手集聚內外部資源的能力，提升一個區域的產業鏈現代化水平、推動產業鏈高質量發展。

　　4.“一噴三防”：在小麥生長中后期使用殺蟲劑、殺菌劑、葉面肥等混配劑噴施，達到防病蟲害、防干熱風、防早衰的目的，保障小麥增粒、增重、增產的一項關鍵技術措施。

　　5.“專精特新”企業：符合專業化、精細化、特色化、新穎化要求的企業。

　　6.“五張清單”：年度建設項目清單、專項債券項目清單、中央預算內投資項目清單、重點工程項目清單、宏觀調控政策工具備選項目清單。

　　7.“十大標志性牽引性工程”：以證道二期為代表的戰新產業擴容工程、以中聯水泥為代表的綠色建材集群壯大工程、以宏光高品質醫玻為代表的制造業鏈條耦合工程、以陜煤運電為代表的綠色低碳示范工程、以光伏基地為代表的綠能經濟倍增工程、以風陵渡國家級旅游度假區為代表的文旅融合提質工程、以菊花加工為代表的鄉村振興引領工程、以風陵渡黃河大橋為代表的基礎設施升級工程、以沿黃灌區改造為代表的現代農業提檔工程、以鄉村污水處理為代表的民生福祉提升工程。

　　8.“兩化融合”：信息化和工業化的高層次深度結合，以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化。

　　9.“源網荷儲”一體化：包含“電源、電網、負荷、儲能”整體解決方案的運營模式，能精準控制社會可中斷的用電負荷和儲能資源，提高電網安全運行水平，可解決清潔能源消納過程中電網波動性等問題。

　　10.種業振興“五大行動”：種質資源保護與利用行動、種業創新攻關行動、種業基地提升行動、種業企業扶優行動、種業市場凈化行動。

　　11.“四個一百”工程：打造100間高端民宿、升級100家農家樂、培訓100名民宿管家、開發100種文創產品。

　　12.市場主體“十大平臺”：實施產業鏈“鏈長制”；發展專業鎮；打造開發區升級版；培育鄉村e鎮；打造文旅康養集聚區；促進農業龍頭企業倍增；打造高水平雙創平臺；發展數字平臺；發展樓宇經濟；提升城市“煙火氣”。

　　13.“五朵金花”：體養、文養、食養、藥養、宿養。

　　14.兩個“毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　15.縣委“五句話承諾”：一是書記縣長辦公室的門永遠向企業家敞開；二是招商引資企業和本土企業在芮城一樣對待；三是先進地區有的優惠政策芮城也可以有；四是在芮城不存在新官不理舊賬的問題；五是對破壞營商環境的人和事絕不姑息。

　　16.“承諾制+標準地+全代辦”：企業投資項目承諾制，項目供地標準化，投資項目建設領辦代辦。

　　17.“三改聯動”：針對煤電機組進行的三種技術改造，分別是節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造。

　　18.GEP（生態系統生產總值）：也稱生態產品總值，是指生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的各種最終物質產品與服務（簡稱“生態產品”）價值的總和，主要包括生態系統提供的物質產品、調節服務和文化服務的價值。

　　19.“三個務必”：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。